率先解決糾紛（人民論壇）

率先二是深入探討中國特色新型智庫的豐富內涵及相關問題。

在結合各地發 展實踐的基礎上，解決糾紛因地製宜，分類引導，通過政策引導發揮基層實踐的積極性。對於發達地區、人民特大城市和中西部省會城市周邊，以特色小鎮為載體。

對於欠發達地 區，論壇偏遠地區，以特色小鎮建設為載體。發揮二者在功能定位、率先產業主導、居住群體、吸納人口、投資規模、消費層次等方麵各有側重的特點，形成互為點綴、互為 補充的城鄉一體化新形態。及時總結各地特色小鎮建設做法，解決糾紛形成可複製、可推廣、可操作的經驗。人民二是製定特色小鎮整體發展戰略。特色小鎮采用創建製，論壇強調發揮市場機製作用，論壇但要避免在市場機製下同一主題特色小鎮形成的無序競爭甚至一哄而 上，乃至造成同級政府之間為了“搶資源、上項目”而相互比拚優惠政策。

一是要發揮不同層級政府規劃引導作用，率先二是要發揮城市群的協商機製，率先從頂層設計上對 這種有可能造成的資源重複配置或資源浪費的現象進行整體戰略部署。在規劃設計特色小鎮過程中，解決糾紛以提供有效供給和滿足有效需求為導向，解決糾紛圍繞產業和功能的特色 定位，明確不同層級的特色小鎮滿足不同群體需求，同一類型的特色小鎮也可在不同需求區域進行有效配置。並且老人健康狀況堪憂，人民70%以上老人患有慢性病，失能半失能老人近4000萬，老年癡呆患者約900萬，促使醫療和照護方麵的需求增加。

另外人口結構化失衡，論壇老齡化和少子化交織，總和生育率約1.5，低於中等和高收入國家。02供給側改革：率先減少無效供給、率先低端供給2015年之前，從政府到從業企業都麵臨著養老需求急速旺盛而養老機構床位空置率高達48%的尷尬現象，養老服務結構化失衡，冰火兩重天。個別“排隊等床”，解決糾紛供不應求，多數“有床無人”，遊走在微利和虧損的邊緣，困難重重。很多基礎服務沒有被滿足，人民很多提供的高端服務又無人問津。

2015年，中央財經領導小組第十一次會議提出要推進供給側結構性改革，改革提出“去產能、去庫存、去杠杆、降成本、補短板”五大任務。給健康養老帶來了很大影響，減少無效、低端供給，提高服務質量，並在市場上產生了較為明顯的四點變化。

首先，在這種改革驅動下，小微養老機構增多。2013年開始，社會化投資養老機構快速增長，隨之而來的是長期的高空置率，導致眾多項目投資回報遠達不到預期。通過兩年的磨合和調整，市場對於養老機構的盈利水平判斷趨於理性。由於眾多社會資本轉型的巨大壓力，尤其是房地產去庫存添了一把火，仍有符合戰略、盈利需求的社會力量進入養老機構這一細分領域，但2015年投資增速有明顯下降。

2015年養老服務機構數量104899個，床位數量641.9萬張。機構數比2014翻了300%，床位數增長70多萬張，僅增加10%多一點。機構數大幅增加，床位數增幅不大，說明小微機構數量增加，側重於幾十張床位的日間照料，以及150-300張左右的小型機構。日間照料床位數278.7萬張，占所有床位數量的1/3，日間照料這個數字在2011年之前是沒有的，2012年開始出現日間照料這種形態，當年隻有床位數19.8萬張，到2015年僅僅三年時間比其翻了10倍。

另外，居家養老成為養老服務供給的基礎力量，機構養老作為補充。《北京市居家養老服務條例》頒布，明確了居家養老服務的概念和內容，以及贍養人及相關機構應承擔的義務與職責。

隨著政策的不斷出台與市場對養老需求的不斷摸索，政策內容與市場實踐的重點不斷從機構型養老向居家和社區養老轉移，居家養老逐漸成為政策製定的新主角以及市場角逐的新戰場，發揮其為老人提供服務的重要市場角色。與此同時，機構養老在養老服務體係中的地位與職能，也由最開始作為養老產業迅速發展之後養老服務體係的主要“支撐者”，逐步回歸到居家與社區養老的“補充者”的位置。

2015年《北京市居家養老服務條例》 頒布，北京市已有慈愛嘉、青鬆康護等35家機構提供政府購買服務，越來越多的居家養老服務中心開始湧現，並結合多種多樣的養老產品，提供優質的居家養老服務，使得”9073”中90%的人群真正能夠原居安老。同時，醫養結合發展迅速，健康的中國提出，引發10萬億規模。截至2016年2月末，全國已經有4609家醫院與養老機構簽訂了服務協議。2015年10月底，國家中醫藥管理局與全國老齡委簽署了《關於推進中醫藥健康養老服務發展的合作協議》。這一政策明確了中醫在醫養結合過程中的獨特地位與作用，特別提出了在中醫藥方麵，如何與健康養老產業，特別是在養生保健方麵進行結合，並將養老服務列入中醫藥發展的“十三五”規劃中。最後，跨區域統一布局的模式出現，京津冀養老圈，長三角、珠三角等，合力破解跨區域老年福利和養老服務方麵的身份和戶籍障礙，在社會保障、養老保險、救助補貼等方麵做好政策製度對接。

在京津冀之後，長三角、珠三角等東部經濟發達地區必然會借鑒京津冀發展模式，結合自身地域特點進行健康養老產業協同布局原標題：吉林：紅臉出汗有病早治，防止“好同誌”變“階下囚”“你別幫我頂了，頂也頂不住。

”吉林省某國企一把手陶某在省紀委對其談話第三天，主動找到訂立攻守同盟的下屬說。2015年年底，在省委巡視中收到關於陶某違紀問題的舉報。

省紀委周密部署，對陶某展開調查。在掌握有關情況後，省紀委對陶某開展談話，耐心地做其思想工作，及時對其進行心理疏導，傳達組織的關愛。

陶某經過深刻反思，積極配合組織調查。僅用6天時間，就核實了他違反政治紀律，對抗組織調查。違反組織紀律，不如實報告個人事項。違反工作紀律，幹預下屬公司工程項目招標。

設立和使用賬外資金等5個方麵的違紀問題。2016年5月16日，經吉林省紀委常委會研究，給予其留黨察看二年、行政撤職處分，並按國企中層副職非領導職務安排工作。

“做出這樣的處理決定，同時考慮了陶某既往的工作表現以及其違紀情節、對待組織審查的態度等因素。”吉林省紀委負責同誌介紹說，“這體現了懲前毖後，治病救人的方針。

”吉林省紀檢監察機關運用監督執紀“四種形態”，及時處置問題線索。今年1至7月，全省處置問題線索10834件，同比增長63%。

紅臉出汗，防腐警鍾敲在日常“多虧紀委提醒，不然可把喜事辦壞了。”在兒子婚禮的前一天，吉林省某單位副廳級幹部陳某被省紀委約談，要求其就群眾反映“為兒子操辦婚慶借機斂財”問題說明情況。“我沒邀請自己所在單位人員參加，但確實有個別同事聽說後要自行前往。”陳某趕緊“挨個”打電話通知，拒絕了所在單位同誌以及與其履行職責有關的單位和個人參加婚禮，“要從簡、節約、自律，再不能抹不開麵子了”。

事後，陳某詳細填報了《領導幹部操辦婚慶事宜報告表》。像這樣的咬耳扯袖在吉林省已成常態。

“不能等犯了錯再算總賬，早提醒早糾正，警醒幹部樹起紀律和規矩的‘警戒線’，盡量使黨員幹部不犯或少犯錯誤特別是嚴重錯誤。監督執紀“四種形態”，從“第一種形態”開始就要落細落實。

黨委班子成員長期工作在一起，了解幹部的性格特點和工作實際，談話更“交心”。對部分反映黨員幹部問題，吉林省由所在地區（部門、單位）黨委書記同被反映人談話談心，有些問題在民主生活會或班子有關會議上講一講，一起“紅紅臉、出出汗”。